节庆会展业是承接一、二产业，促进第三产业发展的新型经济业态，对于城市经济社会发展具有重要的推动作用。我市历史文化底蕴深厚、人文自然资源丰富、特色产业发展较快、区位交通优势明显，具备加快发展节庆会展业的基础和条件，但目前节庆会展业尚处在起步阶段。为进一步开发我市节庆会展业市场，做大做强节庆会展业，培育新的经济增长点，形成新的发展优势，加快建设四省交界区域中心城市，现就促进我市节庆会展业发展提出如下意见。

　　一、理清思路，明确目标

　　1、节庆会展业发展的指导思想

　　以党的十七大精神为指导，紧紧围绕把上饶建设成为赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区的战略目标，依托独具特色的资源优势和产业基础，以多种形式的节庆会展活动为载体，大力培育和繁荣节庆会展市场，全面提升我市节庆会展业发展水平，努力促进经济结构优化和第三产业发展的战略性突破。

　　2、节庆会展业发展的原则要求

　　——突出经贸性。坚持把节庆会展作为一种经济活动来举办。以节庆会展活动为平台，广泛开展各种信息咨询、商业贸易、旅游推介、投资洽谈等经济贸易活动，带动投资增长和消费需求。

　　——突出文化性。注重挖掘本地的文化资源，用丰富多彩的活动内容展示独具特色的历史文化与现代文明的有机结合，使节庆会展既有鲜明的主题，又有显著的地方特色，增强节庆会展活动的吸引力和影响力。

　　——突出大众性。积极营造节庆会展活动的人文气氛，广泛吸引各界人士和广大群众的参与和关注，着力把节庆会展活动办成生动活泼、有声有色的“市民节”。

　　——突出外向性。通过各种途径，大力吸引国内外客商、业内知名人士参加，把节庆会展活动办成展示城市形象的窗口、各种信息交流的渠道、对接国内外市场的桥梁和招商引资的平台。

　　3、节庆会展业发展的总体目标

　　积极开发节庆会展市场和资源，大力推动全市节庆会展业发展，使我市节庆会展业在专业化、市场化、规模化、品牌化上有较大幅度的提高，努力将节庆会展业打造成区域经济发展的新增长点和城市文明开放的先导行业，逐步实现“四个一”目标：建立一套“政府主导、民间推动、社会参与、市场运作”的节庆会展运营机制;建成一批适用、完善、安全的大型节庆会展场馆和配套服务设施;发展一批实力雄厚、竞争力强的节庆会展经营企业;培育一批影响力大、美誉度高的节庆会展品牌。

　　二、合理定位，科学谋划

　　4、合理确定节庆会展主题

　　根据本地的人文自然资源、产业发展状况和基础设施条件，着眼于推动产业结构优化升级和经济社会发展，认真研究确定节庆会展活动的主题定位，切实把节庆会展活动与本地的历史文化、民俗风情、自然资源和产业特色结合起来，积极打造亮点、热点和卖点，将节庆会展活动发展成为节庆会展经济，创造节庆会展品牌效益。

　　5、精心搞好节庆会展策划

　　学习借鉴国内外先进经验，采取领导、专家和专职人员相结合的方法，精心策划节庆会展活动。内容的策划要体现多元化，以适应不同层次人员需求;活动方式的策划要力求生动活泼，以增强活动的吸引力;时间的安排要紧凑衔接，以提高活动的效率。策划工作要在地域特色、文化特色、产业特色上下功夫，努力形成地方特色。要力求高起点、高标准、高效益，努力把节庆会展活动办成“城市的名片、企业的盛会、招商的平台、市民的节日”。

　　三、整合资源，打造品牌

　　6、大力拓展和繁荣节庆会展市场

　　围绕我市的工业支柱产业、特色农业、旅游服务业及商贸流通业等主导产业的发展，重点开发关联性强的节庆会展项目，实现节庆会展业与主导产业发展的良性互动。各县(市、区)、经济开发区和风景名胜区要结合当地产业特点和文化内涵，积极创节办展，招商引会，办好具有地方特色的节庆会展。市直各有关部门、各行业协会要充分发挥各自的职能和优势，积极与上级有关部门和行业组织联系协调，创办和引进相关的节庆会展。市政府各驻外机构要积极发挥作用，收集信息，提供服务，动员和鼓励国内外会展机构来上饶举办各类节庆会展活动，繁荣我市节庆会展市场。

　　7、着力打造节庆会展品牌

　　策划举办节庆会展活动，要有长远眼光，注重延续性，形成品牌效应。现有的万年稻作文化节、三清山旅游文化节、婺源茶文化节暨乡村旅游节、德兴铜文化节、鄱阳湖水产节及上饶农产品展销会等节庆会展活动，要努力增加内涵、提高档次，注重实效、扩大影响，不断创新、定期举办，力争一届比一届办得更好，逐步打造知名品牌。同时，积极整合各行业、各县(市、区) 节庆会展项目，建立项目联动机制, 合理利用节庆会展资源，鼓励和推动联合办节招展组会，放大节庆会展资源的效能,共塑上饶节庆会展业的整体形象。

　　四、创新机制，市场运作

　　8、进一步创新节庆会展运营机制

　　由政府或部门为主组织承办的节庆会展活动，要逐步向市场化运作转变。各级政府要把工作重点放在规划、指导、协调以及制定有关政策上来，依法规范管理。具体的管理和运作要放权于行业协会和专业公司，逐步形成政府引导、协会监管、企业承办、市场运作的节庆会展运营体系。

　　9、加快培育节庆会展市场主体

　　积极引导和鼓励各类经济实体投资组建专业节庆会展公司，发展成为办节办展的主力军。加强对现有办节办展力量的资源整合，通过联合、参股等合作，壮大企业规模，提高办节招展组会能力。加强节庆会展专业队伍建设，提高节庆会展从业人员的专业化水平。组建节庆会展行业协会，积极发挥中介组织作用，不断完善节庆会展服务体系。

　　10、着力提升节庆会展市场运作水平

　　按照产业化模式，运用市场经济手段，把节庆会展项目作为经营资本，采取冠名权出让、承办经营权招投标等方式，落实举办节庆会展的资金。充分挖掘广告、票务等各种市场资源价值，获取最大的社会效益和经济效益。遵循市场规律，注重成本核算与经营管理，建立“投资——回报”机制，有针对性地开发节庆会展衍生产品，扩大节庆会展产业链和附加值纬 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-char-indent-count: 2.0">五、统筹安排，规范操作

　　11、逐步规范节庆会展活动

　　按照“正确引导、分类管理、规范运作、提高水平”的要求，逐步规范办节办会办展行为，严格控制以政府名义举办的节庆会展。凡以市政府名义主、承办的重大节庆会展活动，须经市政府研究审定;上级有关部门或国内外有关组织在我市举办会议、展览等活动，凡由市直部门、单位或各县(市、区)政府承办的，需提前向市政府办公室登记备案。重大节庆活动确需市领导出席的，主、承办单位提出活动方案后，由市委办公室、市政府办公室统一协调安排;市及各县(市、区)节庆会展活动需邀请国家部委和省党政领导出席的，主、承办单位须提前1个月将拟邀请人员名单、行程安排报市委、市政府接待处，经市领导同意后，方可邀请。市及各县(市、区)党政机关拟于下一年度主办或承办的节庆会展活动，应于本年度四季度之前报市政府办公室，经市政府研究同意后，按有关规定和要求筹办。节庆会展主管部门要对下一年度全市重大节庆会展活动统筹安排，制订计划，提前公告。

　　12、认真抓好节庆会展活动的组织实施

　　各级政府对当地的重大节庆会展活动要高度重视，从总体安排到实施细则都要制定出切实可行的方案，建立运转协调、高效有序的工作机制。重大节庆会展活动，应成立由相关部门、单位组成的组委会。组委会成员单位实行领导责任制和专人联系负责制，任务分解到部门，责任落实到人，确保活动的各项工作顺利开展。

　　六、完善保障，优化环境

　　13、加快节庆会展平台建设

　　按照城市发展总体规划，合理布局，科学规划，加快节庆会展场馆建设，为举办大型节庆会展活动创造条件。要注重场馆配套设施建设，合理设置配备停车场地、疏散通道、消防安全、技术防范等必要功能设施以及相应的服务设施，最大限度地发挥节庆会展场馆的功能和作用。为会展提供配套服务的相关单位和企业要不断提高服务质量，在服务理念和服务的专业化、标准化、规范化上努力与国际接轨，逐步形成具有自身特色、符合市场经济规律和国际惯例的服务平台。

　　14、加强节庆会展安全管理

　　坚持“谁主办谁负责”的原则，进一步强化安全意识，严格制定安全管理措施和应碓ぐ福险媛涫蛋踩芾碓鹑沃疲龊么χ酶髦滞环⑹录挠弊急福鹿室迹戏腊踩鹿实姆⑸龅酵蛭抟皇АS泄夭棵乓忧堪踩芾矶讲椋mily: Arial; mso-hansi-font-family: Arial">切实做好节庆会展期间的各项安全防范工作，保证节庆会展活动安全有序地进行。

　　15、加大节庆会展宣传促销力度

　　加快建立和完善上饶节庆会展业的宣传营销网络，各媒体要开设节庆会展专栏专题，定期宣传节庆会展知识、传播节庆会展信息。统筹使用宣传力量，充分利用各种媒体，全方位、立体化进行宣传推介，大造声势，强力促销。节庆会展宣传要与旅游宣传、对外宣传有机结合起来，统一策划，协同运作。既要在大众媒体上大造声势,引起市内外普通群体的关注,又要在专业媒体上加大宣传力度,扩大在专业领域内的知名度和影响力,吸引专业客户参与，提高节庆会展业的经济效益和社会效益。

　　二OO八年二月二十日